人民日?qǐng)?bào)北京12月17日電（記者馬宏偉）：中國(guó)社會(huì)科學(xué)院文化研究中心和深圳市文化局合作編寫的文化藍(lán)皮書《中國(guó)公共文化服務(wù)發(fā)展報(bào)告（2007）》今天在京發(fā)布。報(bào)告中指出，近年來，中央及地方財(cái)政對(duì)公共文化投入不斷增大，公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成熱潮。同時(shí)，公共文化總體投入規(guī)模依然不足，中國(guó)群眾文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的數(shù)量在逐年減少，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站6年減少近5000個(gè)，這在一定程度上表明中國(guó)基層文化陣地正在收縮。

　　據(jù)了解，“十五”期間，中央及地方財(cái)政對(duì)于公共文化投入增幅顯著。2003年，中央財(cái)政教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育事業(yè)投入855億元，而2005年，支出達(dá)到5069.37億元；1999年，國(guó)家財(cái)政對(duì)文化部系統(tǒng)的文化事業(yè)費(fèi)撥款55.61億元，而到2005年，達(dá)到133.82億元。加上地方財(cái)政的文化事業(yè)投入，2005年全國(guó)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到495.22億元，比“九五”期間增加240.71億元，增長(zhǎng)105.9%，至此全國(guó)人均文化事業(yè)費(fèi)已升至40元的水平。

　　公共投入的增加導(dǎo)致公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成熱潮，公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施已呈網(wǎng)絡(luò)化格局雛形，公共文化服務(wù)提供能力正在形成。其中，基層文化設(shè)施主要是縣級(jí)圖書館、文化館或群藝館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合文化站和行政村的文化活動(dòng)室。迄今，我國(guó)共有公共圖書館2762個(gè)，絕大部分分布于縣市一級(jí)；共有文化館站41588個(gè)，其中縣級(jí)2851個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站34593個(gè)。對(duì)于中國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)來說，廣播電視發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)（站）是最重要的公共文化服務(wù)設(shè)施。目前，我國(guó)的廣播綜合人口覆蓋率已達(dá)到94.48%；電視綜合人口覆蓋率已經(jīng)達(dá)到95.81%。

　　“盡管如此，與財(cái)政和基建投資規(guī)模增長(zhǎng)相比，公共文化總體投入規(guī)模依然不足。”專家們說，中央財(cái)政2005年的文化事業(yè)費(fèi)只占其整個(gè)支出的0.39%；而1985年這個(gè)比例是0.52%，1995年是0.49%。同樣，2004年文化事業(yè)基本建設(shè)投資37.12億元是歷史最高值。但即便如此它在國(guó)家基建投資總額中只占0.09%。事實(shí)上，“九五”以后，文化事業(yè)基本建設(shè)投資在全國(guó)基建投資總額中所占的比重一直不超過0.2%，而此前的8個(gè)五年計(jì)劃中，這個(gè)比例都在0.2%以上（三年調(diào)整期間除外），高的時(shí)候達(dá)到過0.75%（“六五”時(shí)期）或0.60%（1985年）。

　　“這就是說，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增加，對(duì)文化事業(yè)的投入比例卻不升反降；而文化基礎(chǔ)設(shè)施投資不過是整個(gè)經(jīng)濟(jì)投資過熱的連帶受益者。”專家認(rèn)為，國(guó)家在文化方面的投入相對(duì)滯后，影響了文化的原創(chuàng)與積累。

　　與之相對(duì)應(yīng)的是，從2001年到2006年，我國(guó)群眾文化服務(wù)機(jī)構(gòu)總量逐年減少。其中，縣一級(jí)以上的群眾藝術(shù)館和文化館的數(shù)量變動(dòng)不大，變動(dòng)明顯的主要是文化站，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站。2001年鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的總量為39348個(gè)，到2006年則減少到34593個(gè)，6年時(shí)間減少近5000個(gè)，減少12％。

　　該報(bào)告已由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版。