為加快創(chuàng)新型城市建設,營造自主創(chuàng)新環(huán)境,增強自主創(chuàng)新能力,推動企業(yè)成為創(chuàng)新主體,實現(xiàn)在全省率先建成創(chuàng)新型城市的目標,特制定本政策。

　　一、貫徹落實國家、省有關政策

　　1.國務院關于實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020)》若干配套政策(國發(fā)〔2006〕6號)和省委、省政府《關于實施科技規(guī)劃綱要,增強自主創(chuàng)新能力,建設創(chuàng)新型省份的決定》(魯發(fā)〔2006〕4號)中有關科技投入、稅收激勵、金融支持、政府采購、引進消化吸收再創(chuàng)新、創(chuàng)造和保護知識產(chǎn)權、人才隊伍、教育與科普、科技創(chuàng)新基地與平臺建設等政策規(guī)定,全市及各部門必須認真貫徹落實。

　　二、加大自主創(chuàng)新投入

　　2.確保對自主創(chuàng)新投入的穩(wěn)定增長。進一步完善科技投入增長機制,建立多元化、多渠道的科技投入體系,使全社會研究開發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比例逐年提高,科技投入水平與進入創(chuàng)新型城市行列的要求相適應。各級政府要把科技投入作為預算保障的重點,大幅度增加政府財政對自主創(chuàng)新的投入,各級財政“十一五”期間對科技投入的增幅要明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。到“十一五”末市級科技投入占當年本級財政支出的比例達到4%。

　　3.整合科技投入經(jīng)費。應用技術研究與開發(fā)資金面向我市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各領域,重點支持基礎研究、社會公益研究和前沿技術研究,支持大型骨干企業(yè)開展競爭前的戰(zhàn)略性關鍵技術和重大裝備的研究開發(fā)。工業(yè)發(fā)展引導資金,面向我市工業(yè)經(jīng)濟,支持企業(yè)自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化。其它各部門安排的資金中要拿出一定數(shù)額支持研究開發(fā)與自主創(chuàng)新,并保證每年有所增長。

　　4.工業(yè)發(fā)展引導經(jīng)費。重點支持“十一五”期間100個技術水平高、附加值高、關聯(lián)度大、市場前景好、出口創(chuàng)匯能力強、具有自主知識產(chǎn)權的重大工業(yè)創(chuàng)新項目以及各級企業(yè)技術中心建設。

　　5.科技成果轉化專項經(jīng)費。支持重大科技成果轉化、重大技術難題招標以及產(chǎn)學研聯(lián)合開展引進消化吸收再創(chuàng)新的重大項目。

　　6.科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新專項經(jīng)費。支持科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新,對爭取國家、省科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金給予配套。

　　7.新產(chǎn)品專項經(jīng)費。支持符合條件的國家、省級新產(chǎn)品,按照《山東省支持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政專項資金審核管理辦法》(魯財稅〔2003〕15號)和《濟南市市級以上新產(chǎn)品認定及享受財政專項資金扶持確認辦法》(濟財稅〔2004〕9號)規(guī)定,分別給予3年、2年的財政專項資金扶持。

　　8.高新技術企業(yè)及孵化器專項經(jīng)費。設立市級以上高新技術企業(yè)、科技企業(yè)孵化器和在孵企業(yè)財政專項扶持資金,支持高新技術企業(yè)、科技企業(yè)孵化器的發(fā)展。對符合條件的市級以上高新技術企業(yè)、科技企業(yè)孵化器和在孵企業(yè),按照《山東省支持高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展財政專項資金審核管理辦法》(魯財稅〔2003〕15號)和《濟南市高新技術企業(yè)、科技企業(yè)孵化器和在孵企業(yè)享受財政專項資金扶持確認辦法》(濟科發(fā)〔2004〕32號)規(guī)定,分別給予3年、5年和2年、5年的財政專項資金扶持。

　　9.軟件發(fā)展經(jīng)費。重點支持“國家規(guī)劃布局內重點軟件企業(yè)”、“中國電子信息百強企業(yè)”、“中國軟件歐美出口工程試點企業(yè)”軟件開發(fā)和集成電路設計、軟件出口和外包、軟件CMM認證等,支持信息技術推廣應用。

　　10.科技獎勵專項經(jīng)費。獎勵在我市自主創(chuàng)新和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展中有突出貢獻、創(chuàng)造巨大經(jīng)濟和社會效益的科技人員。設立濟南市科學技術最高獎和科學技術進步獎一等獎、二等獎、三等獎,獎金額分別為30萬元、8萬元、5萬元、2萬元。

　　11.科學技術普及經(jīng)費。支持《全民素質行動計劃綱要》實施、科學素養(yǎng)提高、創(chuàng)新文化培育、科技知識傳播、科普基地建設等相關項目和活動。

　　12.創(chuàng)新型城市建設軟科學研究經(jīng)費。支持各級、各部門、各企業(yè),圍繞創(chuàng)新型城市建設開展軟科學研究,經(jīng)專家評審,對創(chuàng)新型城市建設能夠發(fā)揮重大作用、產(chǎn)生積極影響的課題,優(yōu)先列入軟科學計劃。

　　三、支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力

　　13.支持企業(yè)技術研發(fā)機構升級,支持外地企業(yè)技術中心來濟發(fā)展。自2006年起,經(jīng)國家發(fā)改委、科技部和省經(jīng)貿委、科技廳新認定的駐濟國家級、省級企業(yè)技術中心、工程技術研究中心,分別一次性給予每家300萬元和100萬元的資金支持。新認定省級企業(yè)技術中心、工程技術中心升級為國家級企業(yè)技術中心、工程技術研究中心,在原給予100萬元資金支持的基礎上,每家再一次性增補200萬元。對外地遷入我市發(fā)展的國家級企業(yè)技術中心、工程技術中心,給予300萬元的獎勵。

　　14.支持企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。自2006年起,駐濟企業(yè)經(jīng)國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、省質量技術監(jiān)督局新認定的中國名牌產(chǎn)品、山東省名牌產(chǎn)品,分別一次性給予每個100萬元和20萬元的獎勵。新認定的省級名牌產(chǎn)品升級為中國名牌產(chǎn)品的,在原來20萬元的基礎上,再給予每個80萬元的獎勵。

　　15.支持企業(yè)爭創(chuàng)馳名商標和著名商標。自2006年起,駐濟企業(yè)經(jīng)國家工商行政管理總局、省工商行政管理局認定的中國馳名商標、山東省著名商標,一次性給予每個100萬元、20萬元獎勵。新認定的山東省著名商標升級為中國馳名商標的,在原來20萬元的基礎上,再給予每個80萬元的獎勵。

　　16.支持企業(yè)參與標準制定。自2006年起,駐濟企業(yè)制定或作為主要承擔者制定的標準,經(jīng)國際有關組織、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布為國際標準、國家標準的,分別給予300萬元、100萬元的一次性獎勵。

　　17.支持企業(yè)創(chuàng)造和保護知識產(chǎn)權。支持各類專利特別是發(fā)明專利的研發(fā)、申請以及實施轉化。對駐濟企業(yè)重大發(fā)明專利和具有較高技術含量、取得顯著經(jīng)濟效益的實用新型、外觀設計專利的發(fā)明人、設計人、專利權人或者專利技術實施人給予獎勵。

　　18.優(yōu)先保證高新技術項目用地。對經(jīng)國家、省、市科技行政主管部門認定的高新技術項目,可優(yōu)先獲得用地。

　　19.支持以高新技術成果和知識產(chǎn)權作為無形資產(chǎn)投資入股創(chuàng)辦創(chuàng)新型企業(yè)。經(jīng)科技主管部門認定的科技成果、可用貨幣估價并可以依法轉讓的知識產(chǎn)權,均可作為注冊資本出資入股,其價值占注冊資本的比例可達70%。

　　20.放寬科技企業(yè)經(jīng)營范圍。除國家法律法規(guī)明令禁止的行業(yè)和涉及行政許可(專項審批)的項目外,科技企業(yè)經(jīng)營范圍由申請人自主選擇,鼓勵科技企業(yè)一業(yè)為主,多種經(jīng)營。

　　21.加大政府采購對企業(yè)自主創(chuàng)新的支持。建立財政資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度,定期評定自主創(chuàng)新產(chǎn)品并公布產(chǎn)品目錄。對企業(yè)自主開發(fā)符合政府采購技術標準和目錄的產(chǎn)品,實施政府首購政策和訂購制度,不斷提高政府采購中本市創(chuàng)新產(chǎn)品和服務的比例。通過工程設計、預算控制、招投標等措施,引導和鼓勵政府部門、企業(yè)和事業(yè)單位擇優(yōu)購買具有自主知識產(chǎn)權的高新技術產(chǎn)品。

　　四、支持科技創(chuàng)新基地和平臺建設

　　22.鼓勵爭創(chuàng)國家級科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、特色產(chǎn)業(yè)基地。對新認定的國家級科技園區(qū),一次性給予500萬元獎勵;對新認定的國家級科技企業(yè)孵化器、國家級特色產(chǎn)業(yè)基地,分別一次性給予200萬元獎勵。

　　23.支持科技基礎條件平臺建設。按照整合資源、統(tǒng)一規(guī)劃、重點支持、社會共享的原則,重點支持科技資源共享平臺、技術轉移服務平臺以及科技型企業(yè)孵化器建設。建立和完善科技基礎條件平臺向社會和企業(yè)開放共享的機制和制度,通過績效考評,對運行服務效果好的平臺給予獎勵扶持。

　　五、支持創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進

　　24.加快高層次創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。“十一五”期間,面向濟南市及駐濟高校、科研院所和中央、省駐濟企業(yè)選拔400名“濟南專業(yè)技術拔尖人才”,連續(xù)3年每年給予6000元專項津貼;培育100名“青年科技明星”,結合重大科技工程和科技計劃進行專項重點資助;實施以“泉城學者”為重點的系列人才開發(fā)工程,重點培養(yǎng)50名左右在國內有關學科、行業(yè)具有領先水平的專家學者,300名左右在省內有關學科、行業(yè)具有領先水平的專家學者,5000名左右在市內各行各業(yè)成績顯著的專業(yè)技術骨干;加強對企業(yè)創(chuàng)新人才的培育,各類人才計劃重點向企業(yè)傾斜。

　　25.加大高層次人才引進力度。吸引支持海外華僑華人、留學人員和國內優(yōu)秀人才來濟創(chuàng)業(yè),“十一五”期間,對100名歸國留學人員創(chuàng)業(yè)進行重點創(chuàng)業(yè)資助;鼓勵、支持駐濟高校、科研院所和企業(yè)設立博士后科研工作站,對進入博士后科研工作站的博士、海外留學人員和濟南市青年科技人才,根據(jù)有關規(guī)定,每年從市應用技術研究與開發(fā)專項資金撥出專項經(jīng)費,對其承擔的高新技術研究開發(fā)項目提供資助。

　　26.支持培養(yǎng)農(nóng)村實用科技人才�！笆�一五”期間,圍繞服務社會主義新農(nóng)村建設,實施“新世紀青年農(nóng)民科技培訓工程”、“綠色證書培訓工程”、“農(nóng)村勞動力就業(yè)培訓工程”、“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓工程”、“農(nóng)村遠程教育培訓工程”等五大農(nóng)民科技培訓工程,利用廣播、電視、網(wǎng)絡等遠程教育資源,免費培訓農(nóng)民20萬人次。

　　27.實施創(chuàng)新型教育。鼓勵校校、校企開展多層面合作,為學生跨專業(yè)、跨學科的社會實踐提供平臺;鼓勵學校開展彈性學制、訂單式培養(yǎng)等模式的改革試點;支持建設適應我市產(chǎn)業(yè)結構的特色優(yōu)勢學科、專業(yè)結構體系,建設汽車維修、旅游服務、電子機械、信息技術等專業(yè)人才培養(yǎng)基地。

　　28.以上政策自發(fā)布之日起實施。市科技局和市財政局依據(jù)本政策制定具體實施細則。