“當前，大運河的保護狀況不容樂觀，除有千百年來的洪水決口、泥沙堵塞、水量缺少等自然原因，更有管理不善、亂開支渠、截流用水等人為原因……”文化部黨組成員、國家文物局局長、全國政協委員單霽翔日前向全國政協十一屆一次會議提交了《關于盡快制定〈大運河保護條例〉的提案》。

　　單霽翔委員在提案中介紹，2006年5月，國務院將“京杭大運河”公布為全國重點文物保護單位；同時，全國政協文史委籌劃、組織了京杭大運河申報世界遺產考察活動；同年12月，我國重新設定的《中國世界文化遺產預備名單》將大運河列入其中。這一系列行動，使大運河的整體保護成為我國文化遺產保護的重點之一。但是，作為文化遺產，大運河有其明顯的特殊性。首先，大運河是一項由文化要素和自然要素共同構成的混合遺產；其次，大運河是活態的文化遺產，歷史上的大運河作為貫通南北的經濟大動脈，是“南糧北運”和“鹽運”的重要通道。今天的大運河對沿線城市的交通、生態、經濟作用依然相當顯著；第三，大運河是由點、線、面不同形態共同構成的文化遺產廊道；第四，大運河是由古代遺址、近代史跡和當代遺產共同構成的文化遺產；第五，大運河中的工業遺產、鄉土建筑等，集中反映了普通民眾的生產和生活，沿大運河生活著世世代代以水為生的人們，他們的居所因大運河而建，他們的城市因大運河而繁榮，并形成了物質與非物質文化遺產共生共存的文化空間。

　　單霽翔委員提到，當前大運河的保護狀況不容樂觀，除有千百年來的洪水決口、泥沙堵塞、水量缺少等自然原因，更有管理不善、亂開支渠、截流用水等人為原因，再加上污水處理設施不完善，監督管理不到位，致使水質不斷下降，生態環境惡化，文化遺存損毀，休閑功能衰退。在資源利用上，只注意“黃金水道”貨運量的增長，卻很少關心大運河文化對經濟社會發展的巨大影響，忽視對文化資源的積極利用，沒有樹立長遠戰略眼光來推動大運河的保護。

　　單霽翔委員還對《大運河保護條例》應包含的內容提出了自己的建議。他在提案中說：首先，應保障大運河資源調查和價值評估工作；其次，要保護大運河的真實性和完整性；第三，要建立科學有效的大運河保護協調管理體制；第四，要規范大運河保護規劃的編制工作；第五，要制定措施防止沿線城市文化特色喪失；第六，要鼓勵公眾和社區參與大運河保護工作。宣傳教育是提高大運河保護意識的重要手段，鼓勵公眾和社區參與大運河保護工作，不僅能使保護工作更具社會意義，也能夠有效監督各項保護措施的貫徹實施。

　　據悉，該提案獲得了文化部副部長陳曉光、周和平、趙維綏、鄭欣淼等40多位全國政協委員聯合簽名。